Наркополитика и лишение свободы

В настоящем документе показано, что лишение свободы за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками, является неправильным и неэффективным ответом, в частности потому, что в нем не учитываются социальные и психологические коренные причины потребления наркотиков, а также не учитывается экономическая и социальная маргинализация субъектов торговли на низком уровне.

скачать

«Био-психо-социо-духовная патология». Почему мы пьем?

Один из лучших наркологов страны, кандидат медицинских наук, заведующий филиалом № 7 МНПЦ наркологии, директор Института наркологического здоровья нации Олег Зыков рассказал, как распознать зависимость, почему необходимо работать с родственниками и что в России неправильно борются с употреблением алкоголя и наркотиков.

скачать

ссылка на источник

Одной из основных проблем является неравный доступ к лекарственным средствам, находящимся под международным контролем, и их неравномерное наличие. Во многих странах люди не получают обезболивающих средств и подвергаются хирургическому вмешательству без анестезии, в том числе в чрезвычайных ситуациях; в других регионах нерациональное назначение опиоидных болеутоляющих препаратов привело к возникновению кризиса в сфере здравоохранения и увеличению количества случаев смерти от передозировки. Несмотря на доказанную эффективность, использование контролируемых на международном уровне метадона и бупренорфина для лечения опиоидной зависимости в ряде стран ограничено.

• Доклад за 2018 год (рус.)
• Использование каннабиса и каннабиноидов в медицинских, научных и «рекреационных» целях: риски и польза (рус.)
• Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ (рус.)
• Прогресс в обеспечении достаточной доступности находящихся под международным контролем веществ для использования в медицинских и научных целях (рус.)
  
  

В состав рабочей группы вошли, кроме депутатов Государственной Думы, представители Генеральной прокуратуры, ФСБ, МВД, Следственного комитета. Парламентарии совместно с профильными ведомствами проанализируют правоприменительную практику и рассмотрят вопросы совершенствования антинаркотического законодательства.

ссылка на источник

"Забота убивает спрос"
Нарколог Олег Зыков — о том, как можно победить алкоголизм и наркоманию.

скачать

Выявлена тенденция изменения структуры наркотиков, замена героина на амфетамины, психотропные лекарства, «новые» наркотики, алкоголь.

В этой связи дополнительной важной задачей стало теоретическое осмысление происходящих изменений, создание объяснительных моделей, позволяющих разрабатывать технологии профилактики и контроля «мягких» форм потребления наркотиков.

скачать

Национальный стандарт "Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем"

Приказ Росстандарта от 8 августа 2018 г. N 468-ст "Об утверждении Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54990-2018"

Национальный стандарт "Контроль качества реабилитационных социальных услуг лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем"

Приказ Росстандарта от 7 августа 2018 г. N 455-ст "Об утверждении Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58191-2018"

Регулирование: ответственный подход к контролю над наркотиками.

Международные конвенции по контролю за наркотиками, базирующиеся на идеологии запрета, не смогли добиться поставленных целей и снизить запрос наркопотребителей и объем предложения на черном рынке, вновь признали члены Глобальной комиссии по наркополитике.
Авторы документа рекомендуют странам в зависимости от их опыта и ситуации инициировать реформы и начать легально регулировать рынок наркотиков, используя, в частности, уже подтвердившие эффективность методы контроля за рынком алкоголя или табака.

скачать (рус.)

Всемирный доклад о наркотиках 2018: опиоидный кризис, растущий уровень употребления рецептурных препаратов, рекордные уровни производства кокаина и героина.

Пресс-релиз (рус.)

Резюме, выводы и политические последствия (рус.)

Глобальный обзор спрос и предложение наркотиков (англ.)

Рынок наркотиков (англ.)

Наркотики и возраст (англ.)

Женщины и наркотики (англ.)

Презентация доклада (англ.)

ВИЧ и власти: (де)проблематизация эпидемии ВИЧ на публичной арене исполнительной власти в России.

«Таким образом, российские власти способствуют эпидемии ВИЧ, во-первых, тем, что не определяют распространение вируса в качестве значимой социальной проблемы, исключая эту тему из своей “повестки дня”, во-вторых, блокированием сексуального образования в средних учебных заведениях, репрессивной наркополитикой, отказом от заместительной терапиии, в-третьих, тем, что антиретровирусной терапией обеспечена лишь меньшая часть людей, живущих с ВИЧ.»

скачать

В соответствующей тематической главе доклада за этот год вопросы лечения, восстановления трудоспособности и возвращения в общество лиц с расстройствами на почве наркопотребления рассматриваются в качестве важных составляющих деятельности по сокращению спроса на наркотики. Расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, относятся к числу заболеваний, наиболее часто вызывающих стигматизацию. Общественное осуждение, связанное с расстройствами на почве потребления наркотиков, по-прежнему является одним из наиболее серьезных препятствий для лечения наркозависимости и одной из основных преград на пути социальной реинтеграции.

• Доклад за 2017 год (рус.)
• Лечение, реабилитация и социальная реинтеграция при расстройствах на почве наркопотребления (рус.)
• Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ (рус.)
• Послание Председателя МККН (рус.)

В письме констатируется и детально обосновывается правомочность использования ГОСТ Р 54990-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг».

скачать

Нами проведён анализ данных документов. Считаем, что ГОСТ Р 54990-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 18.09.2012 за №327-ст. в полной мере соответствует требованиям для формирования системного механизма контроля за деятельностью некоммерческих организаций, занимающихся социальной реабилитацией и обеспечения преемственности медицинской и социальной реабилитации лиц, страдающих наркологическими заболеваниями.

Главный врач Г.Ф.Ракицкий

скачать

• Рекомендации Главного внештатного специалиста психиатра-нарколога Минздрава России Е.А. Брюна от 17.10.2017 года № 2095
• Письмо Департамента организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности Минздрава РФ от 10.07.2017г. №14-2/947
• Национальный стандарт ГОСТ Р 54990-2012 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг»
• Система оценки эффективности,  качества и безопасности деятельности организаций реализующих реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя
• Договор (образец)
  

Заключительные замечания по шестому периодическому докладу Российской Федерации.

Политика в сфере оборота наркотических средств

50. Комитет обеспокоен высоким уровнем наркомании в государстве-участнике и тем, что государство-участник в основном применяет карательный подход к решению проблем, связанных с наркотиками. Комитет особенно обеспокоен тем, что наркоманы предпочитают не обращаться за медицинской помощью в связи с этой политикой криминализации, которая ведет к росту числа наркоманов, содержащихся под стражей. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием программ снижения вреда, таких как раздача шприцев, и запрещением опиоидной заместительной терапии. Комитет также выражает обеспокоенность в связи с распространением ВИЧ и распространенностью гепатита С и туберкулеза в государстве-участнике, особенно среди лиц, употребляющих наркотики.

скачать

Целью Концепции является снижение распространенности потребления табака среди населения до 25 процентов к 2022 году и создание условий для дальнейшего устойчивого снижения уровня распространенности потребления табака среди населения Российской Федерации, что позволит достичь ежегодного снижения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака.

скачать

"Заключение. Наказания за преступления, связанные с наркотиками, в современной России являются чересчур жёсткими, а сама наркополитика - чрезмерно репрессивной и завязанной на ведомственные показатели отчётности. Из-за этого российские тюрьмы переполнены людьми, изъятыми из общества и экономики страны. Наказываются чаще всего рядовые наркопотребители, а не распространители наркотических веществ. Наконец, существующая «палочная система» косвенно подталкивает правоохранителей на фальсификации уголовных дел, связанных с наркотиками, из-за чего большое число людей становятся либо невинно осуждёнными, либо получившим несопоставимо более серьёзное наказание. Необходима радикальная переоценка и реформирование системы уголовного преследования за преступления, связанные с наркотиками."

скачать

«Это проявление ментальной подлости – всё запретить и всех посадить».
«Тема «всех посадить» должна реализовываться в логике «всех освободить».
«Основную вещь, которая определяет уровень наркотизации общества, – это насилие».
«Идея о том, что мы посадим плохих, а на свободе останутся хорошие неисполнима».
«За деньги обывателя государство из «нехороших» людей делает бандитов».
«Тюрьма – это способ из плохого человека сделать окончательного негодяя». 
«Первично не химическое вещество, а желание человека его употребить».
«Надо снижать уровень насилия в обществе, снижать криминальное мышление». 
«Надо сформулировать политику снижения спроса на разрушительные формы поведения».
«Пока государство будет мыслить категориями борьбы с химическими веществами, оно будет проигрывать».

подробнее

"Нужно признать, что сложившаяся практика работы правоохранительных органов, судейского корпуса и пенитенциарной системы в части противодействия наркопреступности в значительной степени сводится к уголовному преследованию наркопотребителей, так как именно они, образуя рынок спроса на наркотики, одновременно формируют и инфраструктуру их сбыта. В этой связи крайне важно изменить подходы при работе правоохранительных органов с лицами категории "сбытчик-потребитель" через создание условий для замены уголовного преследования наркопотребителей на оказание медицинской и социально-реабилитационной помощи.
В системе законодательства закреплены механизмы побуждения потребителей наркотиков к лечению, реабилитации и прохождению профилактических мероприятий. Однако качество услуг, предоставляемых реабилитационными центрами, зачастую не отвечает общепринятым нормам, имеются факты нарушения прав человека, эксплуатации потребителей наркотиков, участия в организации реабилитации тоталитарных сект, иностранных религиозных организаций и миссионеров.
В связи с изложенным выше представляется целесообразным рассмотреть вопрос о внесении ряда изменений в законодательство." (страница 144 доклада).

скачать

Диссертация на соискание ученой степени кандидата богословия
«ПОИСК ЦЕЛОСТНОГО ПОДХОДА К ХИМИЧЕСКОЙ ЗАВИСИМОСТИ: ДИАЛОГ НАУКИ, ЦЕРКВИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ ЗА ТРЕЗВОСТЬ»

скачать

Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 года №699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"

скачать

Указом Президента РФ от 07 декабря 2016 года № 656 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" внесены изменения в Указ Президента РФ от 18 октября 2007 года № 1374, где в пункте 19, в том числе констатируется, что Министр внутренних дел РФ по должности является председателем Государственного антинаркотического комитета (ГАК).

скачать документ

Основная цель форума – мобилизация людей, употребляющих наркотики, и их сторонников для консолидации их усилий по продвижению гуманной наркополитики и расширению доступа к услугам профилактики и лечения при ВИЧ/СПИДе.

Презентация на форуме директора Института наркологического здоровья нации О.В.Зыкова "Наркополитика. Тактические задачи".

На пути реформы наркополитики: новый подход к декриминализации (рус.)

Рассмотрение в первом чтении законопроекта № 1082573-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией».

Пленарное заседание 03.11.2016 года (видео).

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2016 г. № 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания"

скачать

Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2016 года № 2203-р об утверждении Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

скачать

Полный отказ от алкоголя является неприемлемым условием для 40–45% больных алкогольной зависимостью, что делает невозможным их вовлечение в терапевтические программы.  Более того, ориентация всего лечебного процесса только на достижение трезвости не способствует высокой эффективности терапии.

скачать

Совет по проблемам профилактики наркомании при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

выступление Олега Зыкова

полная запись заседания

Приказа Минздрава России "Об утверждении концепции по информированию населения РФ о вреде злоупотребления алкоголем"

скачать

• Клинические рекомендации по диагностике и лечению психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ
• Клинические рекомендации по медицинской реабилитации больных наркологического профиля
• Медицинская профилактика наркологических заболеваний: клинические рекомендации
  

Указ Президента Российской Федерации от 08.08.2016 № 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг"

Дата опубликования: 08.08.2016

скачать

• Приказ Минздрава России от 17.05.2016 года N 301н "Об утверждении стандарта первичной специализированной медико-санитарной помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ"
• Приказ Минздрава России от 17.05.2016 года N 300н "Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ"
• Приказ Минздрава России от 17.05.2016 года N 299н "Об утверждении стандарта первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ"
• Приказ Минздрава России от 17.05.2016 года N 302н "Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ"
  

Распоряжение Правительства РФ  от 01.07.2016 г. № 1403-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности наркотических средств и психотропных веществ для использования в медицинских целях"".

скачать

Книга И. Г. Прыжова (1827–85) является единственным значительным исследованием кабаков и в целом русского питейного промысла. Рассказывая о медоварении и пивоварении, о водке, казённой и корчемной, о корчмах, шинках и кружалах, о целовальниках, откупщиках и питухах, автор основывался на многих документах и на богатом личном опыте: завсегдатай московских питейных домов, Прыжов заметил и выделил то, что недоступно пониманию кабинетного исследователя. Книга адресована широкому кругу читателей.

скачать

• «Круглый стол» на тему «О роли социально ориентированных некоммерческих организаций в профилактике наркомании» 02.06.2016 г.
• Совет Федерации проведет ревизию антинаркотического законодательства ("Известия", 06.06.2016 г.)
  

• Заявление Генерального директора ВОЗ по случаю Всемирного дня без табака
• Видеоролик "Всемирный день без табака: нужна простая упаковка"
• Плакаты Всемирного дня без табака

Пакет документов при внесении 25 мая 2016 г.

• Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией»
• Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией»

Global Commission on Drug Policy позитивно оценила инициативу Института Наркологического здоровья нации  перевести и распространить в русскоязычной аудитории  мультфильм  "The war on drugo".

ответ Global Commission on Drug Policy

смотреть видео

Указ Президента РФ "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"

скачать документ

4 апреля 2016 года прошло первое заседание Совета по проблемам профилактики наркомании

• Фотохроника первого заседания Совета по проблемам профилактики наркомании при СФ
• Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 2 марта 2016 года №94-СФ
• Распоряжение Председателя СФ ФС РФ от 30 марта 2016 года №49рп-СФ

Генеральная Ассамблея принимает заключительный документ, озаглавленный «Наша общая приверженность эффективному решению мировой проблемы наркотиков и борьбе с ней».

скачать

Данная монография посвящена преступлениям в сфере обращения наркотических , психотропных, ядовитых и иных сильнодействующих средств (ст.ст. 228-234 УК РФ). В ней дается понятие наркомании и наркотизма, показана их общественная опасность. Определяется предмет данных преступлений: наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, а также растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры. Проводится юридический анализ преступлений, предусмотренных статьями 228-234 УК РФ.

стр. 61 - Теперь необходимо затронуть проблему наказуемости рассмотренных деяний. Говоря словами А. Дьяченко и Е Цымбал, «следует решить главный вопрос: какими средствами государство собирается добиваться поставленных целей —с помощью уголовных репрессий, административных запретов или ограничений в отношении потребителей наркотиков или через помощь и сотрудничество с ними. Иными словами —ответа требует вопрос, кому государство и общество объявляют войну —наркомании или самим наркоманам?».

скачать

Приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»

скачать документ полностью

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения,связанными с употреблением психоактивных веществ

Правила организации деятельности:

• Кабинета профилактики наркологических расстройств
• Кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового
• Кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения
• Наркологического дневного стационара
• Отделения неотложной наркологической помощи
• Наркологического отделения
• Отделения медицинской реабилитации для лиц с наркологическими расстройствами
• Наркологического диспансера (наркологической больницы)
• Реабилитационного наркологического центра
• Химико-токсикологической лаборатории наркологического диспансера (наркологической больницы)

Институт Наркологического Здоровья нации приступил к переводу мультфильма "The war on drugo" на русский язык, и принял решение обратиться в Глобальную Комиссию по вопросам наркополитики с просьбой, предоставить право на распространение русскоязычной версии данного мультфильма на территории Российской Федерации.

смотреть видео

"Пока Америка воюет за рубежом, дома ведется другая война. За 40-летнюю историю "войны с наркотиками" было произведено 45 миллионов арестов, США стали мировым лидером по количеству заключенных. При этом наркотики становятся чище, дешевле и доступнее, чем когда-либо. Фильм рассказывает личные истории людей, вовлеченных в эту войну на самых разных уровнях: от наркоторговца до убитой горем матери, от полицейского до сенатора, от заключенного до федерального судьи. Фильм раскрывает подноготную самой долгой войны в истории Америки."

смотреть видео

авт. Искэндэр Ясавеев

Риторика контролируемого бедствия: специфика конструирования ФСКН проблемы потребления наркотиков.

скачать

Годовой доклад МККН за 2015 год вместе с годовым докладом о химических веществах – прекурсорах и специальным докладом о наличии психоактивных средств, находящихся под международным контролем, публикуются в критически важный период международного сотрудничества в области контроля над наркотиками – всего за несколько недель до начала специальной сессии Генеральной Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков, которая должна состояться в апреле 2016 года.

Доклад за 2015 год

Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ

Наличие психоактивных средств, находящихся под международным контролем: обеспечение надлежащего доступа для медицинских и научных целей

Послание Председателя МККН

Всемирный доклад о наркотиках за 2015 год
Употребление наркотиков остается на прежнем уровне, в то время как доступ к лечению наркозависимости и ВИЧ ограничен.

Всемирный доклад о наркотиках за 2015 год. Резюме (рус.)

World Drug Report 2015 (англ.)

Презентация доклада (англ.)